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交通是国民经济重要基础性行业,对于地方经济发展、改善人民生活、建设和谐社会具有十分重要的地位。交通运输受气象条件的影响越来越明显,不利天气易引发重、特大交通事故、造成交通瘫痪,给人民生命财产安全造成严重威胁。据有关部门统计,交通事故中有近30%的是在恶劣天气中发生的,低能见度、大雾、结冰、积水、积雪、高温、大风等天气及由暴雨天气次生的洪涝、泥石流、塌方等地质灾害,是影响交通安全的主要灾害性天气。
洪水对公路的破坏也很严重,1981年四川洪灾造成全省80条公路干线和48条县级以上交通线中断;1985年辽河大水,辽宁有9条国家级公路受到冲击,有的中断,有的勉强维持通车,8条省级公路,70余条县级公路无法通车。
铁路交通也经常遭受暴雨、洪涝及由暴雨次生的山洪、泥石流、滑坡等地质灾害影响,西部铁路还容易遭受大风、沙尘暴影响,铁路防汛、防涝、防地质灾害、防风、防沙尘暴灾害非常重要。据统计,近40多年中,平均每年因洪涝、泥石流等灾害导致列车脱轨、颠覆等重大行车事故有5起左右,中断行车5天以上的累计有60多次。特大洪灾对铁路的破坏尤其严重,1998年8月23日,经过湖南省岳阳市的京广铁路受洪水冲击后,双向铁路仅剩南去的单线,列车只能以时速5公里通过险段。
长江、汉江航运发达,长江航道被称为黄金水道,客货运输繁忙,但长江、汉江沿线大雾、低能见度、大风、暴雨等灾害性天气频繁,对江上航运安全带来极大威胁,每年都会因江上大风、大雾、暴雨等气象灾害,造成船舶受损、相撞、翻覆,货物进水受损等。
交通气象服务是公共气象服务的重要组成部分,是落实“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念的重要举措,是落实中国气象发展战略,推进业务技术体制改革的具体实践,是落实科学发展观、构建和谐社会的一项基本保障,也是气象部门增强服务能力,拓宽服务领域,提高服务质量,发挥气象服务效益的重要途径,也是交通部门发展智能交通(ITS)的迫切要求。
中国气象事业发展战略明确了交通气象的发展目标:到2010年,针对重点地区重点路段和黄金水道的需求和当地天气气候特点,加强交通气象条件和路面、轨道、水面相关要素的监测,建立交通气象监测网;以基本天气预报业务为依托,加强交通气象警报、预报服务,建立交通气象信息系统。到2020年,建立和完善现代化的交通气象监测、警报、预警、预报综合系统,为交通运输的畅通和安全提供国际水平的气象保障服务。
鉴于交通安全与气象保障服务的密切关系和开展交通气象服务的重要性,中华人民共和国交通部、公安部先后与中国气象局就开展全国交通气象服务进行协商,并签署了相关文件。2006年7月27日,交通部、中国气象局在北京签署了共同开展公路交通气象预报工作备忘录。双方将通过共同努力,发挥各自的专业优势,向社会发布更为及时、准确的公路交通气象信息,以减少恶劣天气造成的交通延误和交通事故,节省出行时间,创造更安全、更畅通、更便捷的公路出行条件。2007年1月29日,公安部与中国气象局联合发布了《关于建立道路交通安全气象信息交换的和发布制度的通知》(公交管[2007]22号)的文件,要求全国各级公安部门和各级气象部门建立道路交通安全气象信息交换制度,并从以下三个方面加强双方信息交换:
1、共享道路交通信息和气象信息资源;
2、建立完善及时交换信息的渠道;
3、加强道路交通安全气象信息的社会服务。
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